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中新網北京4月12日電 (記者 龐無忌)自然資源部國土空間規(guī)劃局負責人日前在解讀近日出臺的《國土空間規(guī)劃城市時空大數據應用基本規(guī)定》時稱，這是主動落實數字中國戰(zhàn)略、推進國土空間治理數字化轉型的具體舉措。自然資源部將以數字化推動國土空間治理模式變革。
近日，自然資源部發(fā)布實施行業(yè)標準《國土空間規(guī)劃城市時空大數據應用基本規(guī)定》。該《規(guī)定》適用于城市層次國土空間規(guī)劃時空大數據應用。
《規(guī)定》有哪些主要內容？
上述負責人介紹，《規(guī)定》確立了國土空間規(guī)劃城市時空大數據應用的總體框架，包括數據資源層、數據采集處理與質量控制層、典型應用場景、業(yè)務服務層。從數據資源層，規(guī)定了自然資源數據集、城市運行基礎數據集和城市運行流數據集3大類數據資源。在數據采集處理與質量控制層，規(guī)定了對各類時空大數據的采集要求、處理與質量控制要求、融合要求等。在典型應用場景方面，詳細規(guī)定了城市安全底線、人口結構、職住平衡、15分鐘社區(qū)生活圈、區(qū)域聯(lián)系等5個典型場景中重要指標的算法模型。在業(yè)務服務層，對驗證校核，依法保護個人隱私和商業(yè)秘密，公益性支持國家層面決策應用等作出了規(guī)定。
《規(guī)定》出臺有何意義？
上述負責人表示，《規(guī)定》是國土空間規(guī)劃領域如何應用時空大數據的第一個行業(yè)標準。該負責人介紹稱，繼2021年3月發(fā)布國家標準《國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術規(guī)范》(GB/T39972-2021)，指導全國依托國土空間基礎信息平臺，建成統(tǒng)一的數字化規(guī)劃管理系統(tǒng)后，自然資源部就國土空間規(guī)劃中的時空大數據應用標準作出統(tǒng)一規(guī)定，標志著智慧規(guī)劃建設從“硬件端”開始走向“應用端”。雖然目前還是一個小的切口，但從中可以看出以數字化推動國土空間治理模式變革的決心。
《規(guī)定》也是應用大數據輔助決策治理的積極嘗試。該負責人表示，近段時間，ChatGPT很“火”。從中更加深切地看到，大數據治理可能才是智慧社會構建的核心和關鍵。
負責人說，自然資源部發(fā)布這個標準，只是著眼于規(guī)劃領域應用，在大數據治理方面邁出了一小步，規(guī)定的內容還比較基礎，但這里面?zhèn)鬟f出一個工作方向問題，希望能以這個標準為開端，引導規(guī)劃行業(yè)更加關注大數據、更多應用大數據、更主動地研究大數據，以業(yè)務鏈引領凝結創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈，集中各方面優(yōu)勢資源，形成突破規(guī)劃領域大數據核心技術的強大研發(fā)合力。
《規(guī)定》還是逐步夯實國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預警技術支撐的現實需要。上述負責人指出，要建立健全國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測預警評估預警機制，補上傳統(tǒng)監(jiān)管方式的短板，實現“動態(tài)”，必須依靠科技，而核心還在數據。
實踐中，負責人介紹說，基礎調查、遙感影像、手機信令、地圖導航、審批管理等時空大數據已越來越廣泛地應用到國土空間規(guī)劃編制、監(jiān)測、評估等工作中，也形成了一些各具特色的算法模型、智能工具和數據集等。但是，由于數據格式、算法等不統(tǒng)一，經常會碰到“不同類型的數據，甚至同一類型但不同廠商的數據難以交互計算”“同樣的數據，不同單位計算得出的結論不一樣”等問題。因此，只有統(tǒng)一時空大數據應用標準，才能更加充分地發(fā)揮各個方面技術優(yōu)勢，把更多的數據融合匯聚到一起，更加客觀精準地刻畫人們對國土空間的需求，更加科學有依據地預判趨勢，有效支撐國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預警，促進國土空間治理的精細化、差異化和智慧化。
此外，《規(guī)定》還特別注重對具備強時間屬性的空間數據應用；特別強調個人隱私的保護；注重有效發(fā)揮企業(yè)特別是民營企業(yè)的科技創(chuàng)新主體作用。(完)
（來源：中國新聞網）
(編輯：王思博)
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