中國(guó)共產(chǎn)黨吉林省第十二屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2024年10月16日在長(zhǎng)春召開。
全會(huì)由省委常委會(huì)主持。省委書記黃強(qiáng)作講話。全會(huì)聽取和討論了黃強(qiáng)受省委常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共吉林省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、以進(jìn)一步全面深化改革推動(dòng)吉林全面振興取得新突破的實(shí)施意見》。黃強(qiáng)就《實(shí)施意見(討論稿)》向全會(huì)作了說明。
全會(huì)充分肯定省委十二屆四次全會(huì)以來省委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，省委常委會(huì)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全力抗御嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，堅(jiān)持不懈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，謀劃和推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，著力加強(qiáng)宣傳思想文化工作，持續(xù)提高人民群眾生活品質(zhì)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神作為科學(xué)指引，再學(xué)習(xí)、再對(duì)標(biāo)、再落實(shí)，在學(xué)思踐悟中增智慧、找差距、明方向。
全會(huì)指出，黨的二十屆三中全會(huì)是一次具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的盛會(huì)，在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，又矗立起了中國(guó)改革開放一座標(biāo)注時(shí)代的里程碑。三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，是在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。吉林振興走到今天，靠的是改革創(chuàng)新發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)全面振興取得新突破，依然必須以改革開路、以改革破題，以改革精神抓改革，堅(jiān)定信心、拼搏實(shí)干、穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
全會(huì)提出，進(jìn)一步全面深化改革的總體要求是：堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，緊盯阻礙高質(zhì)量發(fā)展的問題、影響全面振興取得新突破的障礙、發(fā)展最緊迫和群眾急難愁盼的事項(xiàng)，凝心聚力推動(dòng)改革舉措落地見效，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位、推動(dòng)吉林全面振興取得新突破提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
全會(huì)指出，貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，立足吉林實(shí)際，明確進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)。到二〇三五年，高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化新吉林。到二〇二九年，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展全過程人民民主、提升文化軟實(shí)力、提高人民生活品質(zhì)、建設(shè)美麗吉林、建設(shè)更高水平平安吉林、加強(qiáng)組織保障，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，完成《實(shí)施意見》提出的改革任務(wù)。
全會(huì)明確了進(jìn)一步全面深化改革的主要任務(wù)。要深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化國(guó)資國(guó)企改革，完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，深化財(cái)稅金融改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，完善規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全數(shù)字吉林建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，健全先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育機(jī)制。構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，深化教育綜合改革，深化科技體制改革，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才、產(chǎn)業(yè)一體化改革。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，培育鄉(xiāng)村富民新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，深化土地制度改革。完善高水平開放體制機(jī)制，創(chuàng)新沿邊開放體制機(jī)制，深化對(duì)外貿(mào)易管理體制改革，深化雙向投資管理體制改革，健全與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域合作機(jī)制。完善全過程人民民主制度體系，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，健全協(xié)商民主機(jī)制，健全基層民主制度，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。完善法治吉林建設(shè)體制機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法，深入推進(jìn)依法行政，深化公正執(zhí)法司法體制改革，完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制。深化文化體制機(jī)制改革，完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，深化文娛領(lǐng)域綜合治理，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，構(gòu)建面向東北亞區(qū)域國(guó)內(nèi)國(guó)際聯(lián)動(dòng)傳播體系。完善保障和改善民生體制機(jī)制，完善收入分配制度，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，健全社會(huì)保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善人口高質(zhì)量發(fā)展支持和服務(wù)政策。深化生態(tài)文明體制改革，完善落實(shí)“兩山”理念體制機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)管體系，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，健全維護(hù)國(guó)家安全體系，健全維護(hù)國(guó)防安全體制機(jī)制，完善公共安全治理機(jī)制，健全社會(huì)治理體系。
全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)專項(xiàng)作出部署。要?jiǎng)?chuàng)新興邊富民、穩(wěn)邊固邊制度機(jī)制專項(xiàng)，以G331沿邊開放旅游大通道建設(shè)為依托，構(gòu)建并聯(lián)建設(shè)、高效管理、科學(xué)開發(fā)的一體化推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)邊境地區(qū)“水電路訊”軍地一體化建設(shè)。完善糧食安全保障能力提升機(jī)制專項(xiàng)，健全黑土地保護(hù)利用和鹽堿地適應(yīng)性利用制度，完善種業(yè)“芯片”研發(fā)機(jī)制，優(yōu)化水網(wǎng)工程布局和水土匹配格局，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力體系建設(shè)專項(xiàng)，健全“三管三必須”責(zé)任體系，壓實(shí)“四方責(zé)任”，提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，健全“1+N”應(yīng)急指揮體系，推動(dòng)新質(zhì)應(yīng)急裝備技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)主要江河沙基沙堤險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理。創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)新能源發(fā)展專項(xiàng)，完善“綠電+消納”政策體系和運(yùn)行模式，促進(jìn)“風(fēng)光電氫儲(chǔ)”全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)新能源裝備制造業(yè)高端化、智能化發(fā)展。建立人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制專項(xiàng)，聚焦“貨真價(jià)實(shí)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，健全人參市場(chǎng)誠(chéng)信體系、人參規(guī)范化種植體系、人參精深加工產(chǎn)業(yè)體系、人參品牌營(yíng)銷體系，擦亮“吉林·長(zhǎng)白山人參”金字招牌。完善大長(zhǎng)白山生態(tài)保護(hù)利用機(jī)制專項(xiàng)，優(yōu)化長(zhǎng)白山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，探索“森林四庫(kù)”建設(shè)機(jī)制，筑牢東北亞生態(tài)屏障。深化事業(yè)單位改革專項(xiàng)，優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革和經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革，深化事業(yè)單位人事制度改革，健全運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。深化零基預(yù)算改革、強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效管理專項(xiàng)，建立支出分類核定機(jī)制，所有預(yù)算全部“從零編制”，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)資源管理，健全預(yù)算收支管控機(jī)制，堅(jiān)持“三�！眱�(yōu)先，兜牢財(cái)政運(yùn)行底線。完善服務(wù)型政府建設(shè)機(jī)制專項(xiàng)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平準(zhǔn)入、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)供給，縱深推進(jìn)“接訴即辦”改革，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
全會(huì)就進(jìn)一步全面深化改革的組織保障提出要求。要完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保令行禁止。鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，完善新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)機(jī)制，弘揚(yáng)崇嚴(yán)尚實(shí)、行勝于言優(yōu)良作風(fēng)，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。優(yōu)化凝心鑄魂、強(qiáng)基固本制度機(jī)制，完善習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)制度，用好吉林紅色資源，優(yōu)化常態(tài)化黨性教育機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。健全落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”制度措施，建立覆蓋不同領(lǐng)域的容錯(cuò)事項(xiàng)清單，健全盡職免責(zé)、盡職減責(zé)報(bào)備機(jī)制，建立嚴(yán)防追責(zé)問責(zé)泛化工作機(jī)制，鼓勵(lì)支持干部大膽闖、大膽試。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能，嚴(yán)格控制面向基層的督查檢查考核總量。提升狠抓落實(shí)質(zhì)效，健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，完善“四下基層”抓落實(shí)、“四不兩直”抓督查、“四不放過”抓整改機(jī)制，了解真情況、找準(zhǔn)真問題、真解決問題，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民滿意度檢驗(yàn)改革。
全會(huì)號(hào)召，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，下定決心，攻堅(jiān)克難，務(wù)求全勝，為推動(dòng)吉林全面振興取得新突破、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化吉林新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
